行业动态

第14届年会在京召开，同期举办"绿色奥运 清洁发展"论坛
　　2007年6月22日至6月29日，国际标准化组织环境管理标准化技术委员会（ISO/TC207）第14届年会在北京举行，来自世界50多个国家的500余代表出席会议。本次年会对TC207发展战略、气候变化工作组的建立、ISO14020系列标准修订、沙漠化治理标准化、ISO /TC207新工作项目等进行专题讨论。
　　为配合ISO/TC 207第14届年会的召开，庆祝ISO14001环境管理体系标准发布十周年，6月26日，国际标准化组织、国家标准化管理委员会、第29届奥林匹克运动会科学技术委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局、中国气象局、国家认证认可监督管理委员会在京共同主办“绿色奥运  清洁发展”大型国际论坛。国家质检总局党组成员、国家标准委主任刘平均，北京奥科委、国家环保总局、中国气象局和国家认监委的领导，ISO秘书长阿兰·布莱登（Alan Bryden）先生出席论坛并讲话。

ISO达沃斯会议重要关注管理体系、环保、通信、安全等标准
　　国际标准化组织（ISO）目前在瑞士达沃斯召开会议，会议着重就7个方面的问题进行了研讨，管理体系、环保、通信、安全等标准成为重点议题。
　　会议认为，近年来，ISO发展中国家行动计划（ISO’s Action Plan for Developing Countries）的部署，对提高发展中国家认知国际标准、鼓励发展中国家参与国际标准的制定起到了积极的作用，其中，中国、印度、巴西、南非和其他新兴经济大国表现突出，已经越来越多地参与并承担相应的义务。
　　ISO的管理体系标准日见成效并被多元化使用。ISO9001:2000对质量管理的影响促进了特定行业的发展，如石油和汽油（ISO9001:2000）、汽车（ISO/TS16949）和医疗设备（ISO13485）。截止2005年底，至少有776608个ISO 9001:2000证书被颁布给161个国家，其中，中国有143823个，印度有24660个，两国2005年获得证书的整体总量和增长量都位居前10名。
　　随着良好环保实践习惯的形成，国际标准ISO14000环境管理体系标准已逐渐成为组织实现环保的手段，在世界范围的公共和私营部门已被越来越多的贯彻执行。而针对日益增加的减排呼声，最新增加的ISO 14064系列标准，则提供了温室气体的统计及确认标准，成为逐渐形成的碳排放权交易市场的度量法。
　　信息与通信技术国际标准代表了ISO约12%的年度成果。如近年来制定的ISO/IEC 18043《信息技术 安全技术 入侵式检测系统的选择、开发和操作》、ISO/IEC 19770《软件资产管理程序》；ISO21188《金融业务公开密钥框架 实施规程和政策框架》；ISO/IEC 20000《信息技术 服务管理》等标准。
　　ISO对相关信息和通信技术（ICT）标准化强有力的协作范例。在2007年3月的日内瓦汽车展上，ISO及其伙伴国际电工委员会（IEC）和国际电信同盟（ITU）联合举办的“全面网络化的汽车”研讨会和展览会，充分表明了合作的潜力。
　　ISO在安全问题上越来越积极，成功地出版了信息技术（IT）安全管理标准(ISO 27001)、食物安全管理标准(ISO 22000系列)、供应链安全标准(ISO28000系列)和ISO的新技术委员会标准（ISO/TC 223社会安全），提出了营运延续管理和应急准备等问题。
　　ISO正在制定ISO 26000社会责任指导标准，联络了约65个国家和34个国际政府和非政府组织参与，成立了ISO的社会职责问题工作组。该工作组于2007年1月27—2月2日在澳大利亚悉尼召开了2007全体会议。

ISO14000登陆中国十年，对环境保护作用巨大
　　今年是我国推行ISO14000十周年，该标准的推行对推动我国环境保护工作、促进可持续发展，发挥了积极重要的作用。截止2007年5月底，国家认监委批准环境管理体系认证（EMS）机构76个，10年内共发放EMS认证证书位居世界第二。
　　据国家环保总局有关负责人介绍，ISO14000系列标准和EMS认证的推行，大大改善了我国广大企业资源能源利用效率低、浪费严重的现象；加速了产业结构的调整，变粗放型、高耗低效的生产方式为集约型、节能高效的生产方式，有效地推动了我国可持续发展战略的实施，有效地促进环境与经济的协调发展，同时还推动了清洁生产的发展。
　　ISO14000系列标准取得上述成效，取决于该系列标准强调从加强环境管理入手，促使企业把环境保护纳入其总体管理方针与目标，充分考虑其活动、产品或服务的各个环节所包含的环境因素，找出具有重大环境影响的因素，控制并降低其环境负面影响。它为促使企业充分、合理地利用资源与能源，保证在最低消耗下来完成其生产或活动过程，为企业降低成本、减少废物产生与污染物排放提供了一套系统的管理工具。

《2007年中国名牌产品评价通则》明确环保一票否决制
　　6月27日，中国名牌战略推进委员会公布了《2007年中国名牌产品评价通则》。该通则最大的改变是明确提出了环保一票否决制。今年的名牌评价工作在资格审查阶段将设立环境保护审查，凡申报企业排放不达标的，或近三年内发生重大环境污染事件的，一律取消参评资格。通则还规定，凡企业达不到国家节能有关法律法规和强制性标准要求的，也将取消参评资格。
　　名推委有关人士指出，今年名牌评价工作的一大亮点就是在坚持质量一票否决制的同时，强调节能，并实行环保一票否决制。

认证监管

国家认监委提供食品添加剂标准及相关检测方法的网上浏览
　　为配合新增法检食品添加剂的进出口检验监管工作，国家认监委和国家质检总局进出口食品安全局共同组织专家收集了国内外食品添加剂标准及相关检测方法394项，其中国家标准262项，美国食品化学法典及JECFA标准等国外标准132项。这些食品添加剂标准及相关检测方法已通过国家认监委网站科技与标准管理部子站提供浏览。网址为：http://www.cnca.gov.cn/cnca/zwxx/xwdt/ynbd/17442.shtml 。

“中国质量体系认证中心”非法认证组织被查处
　　最近，国家认监委根据举报，认定一家名为“中国质量体系认证中心”的组织为非法认证机构。经查，所谓“中国质量体系认证中心”的设立未经国家认监委批准，却利用编造虚假机构名称的手段，在社会上开展“中国楼梯扶手十大知名品牌”的评比活动。该评价活动属于非法认证机构开展的违法认证活动。

HSMS认证有效性监督检查工作正在进行
　　为进一步规范认证行为，加强对管理体系认证质量和有效性的监督，促进认证有效性的不断提高，国家认监委于5月28日～8月10日期间，首次组织实施职业健康安全管理体系（HSMS）认证有效性的监督检查和认证档案稽查工作。至此，国家认监委对认证有效性的监督覆盖了三大自愿性管理体系认证领域。
　　今年8月20日～9月30日，国家认监委将对检查结果进行汇总整理，对发现的严重问题进行确认，检查结果将于10月份发布。

政策法规

欧盟EUP指令实施在即
　　今年8月，欧盟主要针对能耗的EUP指令《用能产品生态设计指令》将实施。该指令将对产品的设计、生产、维护、回收、处理及最终淘汰都提出环保要求。这是继WEEE（《关于报废电子电气设备指令》）和RoHS（《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》）两大壁垒之后，我国机电行业遭遇欧盟环保指令的第三板斧。
　　EUP指令将是“一次严酷的大考”，对我国相关产业未来产生的冲击将比WEEE和RoHS更为严重。因为相比WEEE和RoHS指令，EUP指令涵盖了所有用电的产品，且涉及到从设计、制造到使用、维护、回收和后期处理一整条产业链。按其要求，设计人员在设计新产品时就要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度。这对于中国企业来说确实是个新的挑战，“中国企业通常把主要的注意力放在产品的节能上，但是却忽视了生产过程中的能耗问题。”
　　来自海关统计部门的数据显示，较之“饱经欧盟环保指令考验”的家电类产品，灯具、缝纫机等一些看似并不太费电的机电产品将成为受影响最大的行业。

质检总局出台文件，力促节能减排目标落实
　　为贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》，国家质检总局于6月6日印发了《关于贯彻落实国务院<节能减排综合性工作方案>的实施意见》，从质检部门与节能减排相关的各项工作方面提出了具体落实措施。
　　《意见》要求质检部门从加快节能减排的技术标准体系建设、建立健全节能监督管理体系、加强能源计量工作、建立和完善节能减排认证认可体系、促进特种设备节能降耗、加强节能减排相关产品进出口检验把关、加强节能减排基础科学研究、积极推动能效标识应用和加大节能减排宣传教育力度等方面，切实把国务院的减排目标落到实处。
　　国家质检总局的措施可以概括为十大重点工作：
　　一、今明两年制修订一批节能减排重要标准，同时开通节能减排标准项目申报立项绿色通道；
　　二、严格生产许可证管理，组织全面检查，坚决淘汰落后产能；
　　三、“十一五”期间，平均每年安排不少于15种节能减排产品的国家监督抽查，对严重不合格的用能产品强制收回管理；
　　四、中国名牌产品评价、免检产品申报审查，达不到节能减排和环保要求条件，实行一票否决；
　　五、围绕6个重点开展执法检查，严厉打击违法生产、销售高能耗产品行为；
　　六、加强能源计量工作，年内建成国家天然气高压大流量计量站；
　　七、“十一五”期间在家用电器、照明等产品领域建立国际协调互认机制；
　　八、建立特种设备安全监察与节能监管相结合的基本制度，实施高耗能特种设备的退出机制；
　　九、进口的新成套设备，能效要求不合格的不得入境；
　　十、今明两年建设35家与节能减排工作密切相关的国家质检中心。

标准动态

修订后的《生活饮用水卫生标准》7月1日起实施
　　国家标准委和卫生部联合发布的GB 5749-2006《生活饮用水卫生标准》自7月1日起实施，此标准首次发布于1985年，本次为第一次修订。新的GB 5947-2006与目前使用的标准相比最主要的变化是：水质指标由原来的35项增加到106项，增加71项，修订了8项。其中增加的指标主要有四个方面：
　　一是微生物指标，由原来的2项增至6项，增加了大肠埃希氏菌、耐热大肠菌群、贾第鞭毛虫和隐孢子虫，修订了总大肠菌群；
　　二是饮用水消毒剂由1项（游离余氯）增至4项，增加了一氯胺、臭氧和二氧化氯，这是因为目前对饮用水消毒的产品种类增多了；
　　三是毒理指标，这是增加最多的部分，其中有机物指标由原来的5项增至新标准的53项，增加的项目有甲醛、三卤甲烷、二氯甲烷等；修订了四氯化碳。这是考虑到某些地区工业和环境污染以及农药的不节制使用对水质的影响。无机化合物由原来的10项增至21项，增加了溴酸盐、亚氯酸盐、氯酸盐、锑、钡、铍、硼、钼、镍、铊、氯化氰，并修订了砷、镉、铅、硝酸盐；
　　四是感官性和一般化学指标，由15项增至20项，增加了耗氧量、氨氮、硫化物、钠、铝，修订了浑浊度。放射性指标中修订了总放射性一项。新标准规定生活饮用水的pH值不小于6.5且不大于8.5。

国家标准委加快节能减排技术标准体系建设
　　为贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》，国家标准委采取系列有效措施，加快节能减排技术标准体系建设，为我国节能减排工作的开展奠定技术基础。
　　一是健全和完善我国资源节约和综合利用标准体系。加大节能、节水、节材、资源综合利用标准化工作力度，启动了《2008-2010年资源节约和综合利用标准发展规划》的编制工作，计划于2008年上半年完成。
　　二是制修订一批节能减排重要标准。
　　（1）组织制定粗钢、水泥、烧碱、火电、铝等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，轻型商用车燃料消耗量限值等5项交通工具燃料经济性标准，静电复印机等11种终端用能产品（设备）能效标准，8项节能基础及方法标准，拟于2007年年底完成；
　　（2）制/修订36项节水、节材、废弃产品回收与再利用等标准，拟于2008年上半年完成；
　　（3）启动家用电冰箱、电力变压器、商用冰柜等终端用能产品能效标准的编制工作，其中，家用电冰箱能效标准拟于2007年年底完成，电力变压器、商用冰柜能效标准拟于2008年年底完成；
　　（4）制定生物质燃料检验通则等9项替代能源标准，拟于2008年年底完成；
　　（5）制定《重点耗能企业节能标准体系编制通则》、《工业清洁生产审核指南编制通则》国家标准，拟于2008年上半年完成。

浓香型白酒等三项国家标准延期实施
　　国家标准委近期发文通知，GB/T 10781.1-2006《浓香型白酒》、GB/T 10781.2-2006《清香型白酒》、GB/T 10781.3-2006《米香型白酒》等3项国家标准延期至2008年1月1日起实施。
　　依据此通知要求，方圆集团事业发展部发[2007]08号《关于发布实施GB/T 7293-2006饲料添加剂维生素E粉等新标准相关事宜的通知》中关于白酒的认证要求也作相应的延迟，相关要求从以上三项国家标准生效之日起执行。